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发布时间:2019-07-12  分类:国内时事  作者:admin  浏览:293

【裁判要旨】

市、县级以上人民政府为了公共利益需求,施行国有土地上房子征收,应当与房子一切权人,也便是被征收人签定征收补偿协议,不施行签约责任,构成不施行法定责任;房子征收部分与被征收人在征收补偿计划确认的签约期限内达不成补偿协议的,作出房子征收决议的市、县级人民政府应当按照征收补偿计划对被征收人作出补偿决议。可是,无论是房子征收部分签定征收补偿协议的行政相对方,仍是市、县级人民政府作出征收补偿决议的行政相对人,都应当是被征收房子的一切权人。假如被征收房子系共有房子,房子征收处理部分应当与一切共有人签定安顿补偿协议。被征收房子的共有人不能达到一致定见,与征收处理部分签定征收补偿协议的,市、县级人民政府应当对被征收房子的一切共有人依法作出征收补偿决议。征收处理部分没有与被征收房子的单个共有人独自签定征收补偿协议的责任;市、县级人民政府亦没有对被征收房子单个共有人作出征收补偿决议的责任。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)最高法行申5956号

再审恳求人(一审原告、二审上诉人)郑山武。

被恳求人(一审被告、二审被上诉人)海南省洋浦经济开发区处理委员会。

法定代表人张磊。

托付代理人张志琴、潘蓉。

再审恳求人郑山武因诉被恳求人海南省洋浦经济开发区处理委员会(以下简称洋浦管委会)不施行征收补偿法定责任一案,不服海南省高级人民法院于2018年3月14日作出的(2018)琼行终31号行政判定,向本院恳求再审。本院于2018年7月24日立案受理,依法组成合议庭进行检查。案子现已检查完结。

郑山武的父亲是郑有壮。1991年洋浦区域人口查询时,郑山武没有成年,系郑有壮户5位户籍人口之一。1992年3月25日,原儋县人民政府进行建筑物查询挂号,在《洋浦经济开发区三十平方公里建筑物查询挂号表》第五十五页记载,郑宅村有平房一间,面积46.8平方米,在郑山武名下。1995年8月,郑山武的房子被归入拆迁规模,郑有壮作为户主与被征收人签定安顿补偿协议,套算包含以郑山武的名字挂号的底册房子后,按人口进行产权置换,将郑有壮户安顿于新英湾安顿区×2-9幢×号。该房地基面积45平方米,上下二层,算计90平方米。后,郑有壮户在二层基础上又加盖一层。1996年,郑有壮户入住×2-9幢×号房,并收取相关补偿、补助费用,安顿协议悉数施行结束。郑山武作为其父亲郑有壮户的一个安顿人口,现已依法得到安顿。2008年5月15日,洋浦规划建造土地局因金海浆纸职工住宅小区项目建造的需求,作出拆迁布告,针对用地规模郑宅旧村表里进行撤除。2010年10月28日,洋浦经济开发区处理委员会作出浦管(2010)号89号关于印发《<洋浦大桥和聚脂质料项目搬家安顿弥补计划>施行细则》的告诉载明,已施行产权互换房安顿而从头挑选公寓楼安顿的搬家户,有必要退出产权互换安顿房,并经检验。2012年9月,金海浆纸职工住宅小区项目更名为金港花园项目,继续施行第二期搬家作业,并清晰可适用同期搬家的洋浦湾大桥项目的搬家补偿安顿依据施行。据上述规则,郑有壮户能够从头挑选公寓楼进行安顿,可是从头安顿的条件是交回从前的安顿房。郑山武不能交回原先安顿的×2-9幢×号房,一起要求再次对其予以安顿。2013年,郑山武提起民事诉讼,恳求对×2-9幢×号房及扩建部分的产权进行析产,以便利其挑选第2次安顿方法。2013年5月28日,洋浦经济开发区人民法院作出(2013)浦民初字第64号民事判定(以下简称64号民事判定),确认该安顿房子是依据郑有壮名下的家庭人口数分配的,归于家庭共有产业,郑山武仅仅共有人之一,在其他共有人不同意析产的情况下,郑山武无权要求析产为由,判定驳回郑山武的诉讼恳求,64号民事判定现已发作法律效力。2017年,郑山武向洋浦管委会递送《关于要求处理安顿手续的恳求书》。2017年8月28日,洋浦经济开发区搬家安顿办公室作出浦搬办函(2017)60号《关于郑山武信访事项的答复定见》(以下简称60号信访答复),主要内容:从头安顿须交回原产权互换的安顿房,现因郑有壮户与你户(从母户郑有壮户分出的分户)无法交回原产权互换的安顿房而不能安顿,原因在你户本身。一旦你户交回原产权互换的安顿房,就能够按政策规则签定搬家安顿协议。郑山武不服60号信访答复,以为依据《国有土地上房子征收与补偿法令》第二十五、二十六条规则,洋浦管委会应该对其补偿安顿。2017年9月7日,郑山武提起本案行政诉讼,恳求判令洋浦管委会在期限内按照征收补偿计划对其作出补偿安顿决议。

海南省第二中级人民法院(2017)琼97行初290号行政判定以为,郑山武在未将已获得的安顿房子交回的情况下,以涉案房子被撤除为由,要求再次进行补偿,没有事实依据和法律依据。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规则,判定驳回郑山武的诉讼恳求。郑山武不服,提起上诉。

海南省高级人民法院(2018)琼行终31号行政判定以为,1995年郑有壮户,包含郑山武,已得到妥善安顿,政府的补偿安顿责任早已施行结束。郑山武诉请洋浦管委会施行征收补偿责任,无事实依据,按照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条榜首款第(一)项之规则,判定驳回上诉,维持原判。

郑山武恳求再审称:1995年两边未缔结补偿协议,且搬家费、暂时安顿费等合法权益依然未获补偿,补偿显着缺乏。依据《国有土地上房子征收与补偿法令》第二十五、二十六条规则,洋浦管委会具有对其进行安顿的法定责任。恳求吊销一、二审判定,依法再审本案,并判令洋浦管委会对其作出补偿决议。

洋浦管委会答辩称:1995年郑山武没有成年,是其父郑有壮名下的一个安顿人口,该户收取90平方米的安顿房寓居至今,现已得到充沛的补偿安顿,不存在安顿补偿缺乏景象。洋浦管委会不具有对郑山武作出补偿决议的法定责任,并已屡次清晰奉告郑山武,按规则只需交回原安顿房即可予以从头安顿。但郑山武仍凭早已被安顿过的房子底册要求安顿,显着没有事实依据和法律依据。恳求驳回郑山武的再审恳求。

本院经检查以为,《国有土地上房子征收与补偿法令》第二条规则,为了公共利益的需求,征收国有土地上单位、个人的房子,应当对被征收房子一切权人(以下简称被征收人)给予公正补偿。第二十五条规则,房子征收部分与被征收人按照本法令的规则,就补偿方法、补偿金额和付出期限、用于产权互换房子的地址和面积、搬家费、暂时安顿费或许周转用房、停产歇业丢失、搬家期限、过渡方法和过渡期限等事项,缔结补偿协议。第二十六条规则,房子征收部分与被征收人在征收补偿计划确认的签约期限内达不成补偿协议,或许被征收房子一切权人不清晰的,由房子征收部分报请作出房子征收决议的市、县级人民政府按照本法令的规则,按照征收补偿计划作出补偿决议。依据上述规则,市、县级以上人民政府为了公共利益需求,施行国有土地上房子征收,应当与房子一切权人,也便是被征收人签定征收补偿协议,不施行签约责任,构成不施行法定责任;房子征收部分与被征收人在征收补偿计划确认的签约期限内达不成补偿协议的,作出房子征收决议的市、县级人民政府应当按照征收补偿计划对被征收人作出补偿决议。可是,无论是房子征收部分签定征收补偿协议的行政相对方,仍是市、县级人民政府作出征收补偿决议的行政相对人,都应当是被征收房子的一切权人。假如被征收房子系共有房子,房子征收处理部分应当与一切共有人签定安顿补偿协议。被征收房子的共有人不能达到一致定见,与征收处理部分签定征收补偿协议的,市、县级人民政府应当对被征收房子的一切共有人依法作出征收补偿决议。征收处理部分没有与被征收房子的单个共有人独自签定征收补偿协议的责任;市、县级人民政府亦没有对被征收房子单个共有人作出征收补偿决议的责任。本案中,1995年郑山武作为其父郑有壮户安顿人口之一,与其他家庭成员一起获得×2-9幢×号90平方米安顿房的一切权,郑山武仅是该房子的共有人之一,并已与其他家庭成员一起入住安顿房。2012年洋浦管委会施行金海浆纸职工住宅小区的第二期搬家作业时,告诉已获得产权互换安顿房的搬家户,可退出安顿房,重选公寓楼,其实质是对上述安顿房施行的征收。作为安顿房共有人之一的郑山武,恳求洋浦管委会对其独自作出安顿补偿决议,洋浦管委会不具有相应的法定责任。一、二审判定驳回郑山武的诉讼恳求,处理结果并无不当。郑山武建议1995年两边未缔结补偿协议,且搬家费、暂时安顿费等合法权益依然未获补偿,补偿显着缺乏。可是,1995年的安顿补偿协议是郑山武获得本案被征收房子共有产权人资历的依据,并非本案被诉行政行为,与本案被诉不施行对其作出补偿决议行为的合法性不具有关联性,以此为由恳求再审,本院不予支撑。郑山武还建议,依据《国有土地上房子征收与补偿法令》第二十五、二十六条规则,洋浦管委会具有对其进行安顿的法定责任。可是,如前所述,征收补偿决议应当对整体被征收房子共有人作出,郑山武仅仅被征收房子的共有人之一,恳求独自对其作出补偿决议,不符合法律规则,洋浦管委会没有相应的法定责任。至于郑有壮户共有人之间对补偿安顿费用或安顿房子的内部分配胶葛,应当由共有人经过调停或许依法提起民事诉讼等途径处理。以此为由恳求再审,理由亦不能成立。

综上,郑山武的再审恳求不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(三)、(四)项规则的景象。按照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解说》榜首百一十六条第二款的规则,裁决如下:

驳回郑山武的再审恳求。

审 判 长 郭修江

审 判 员 龚 斌

审 判 员 熊俊勇

二〇一八年十一月二十九日

法官助理 黄宁晖

书 记 员 陈清玲

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